各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門,咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市加快推進(jìn)“香城云”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2024年12月30日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市加快推進(jìn)“香城云”建設(shè)實(shí)施方案

“香城云”是我市加快新型智慧城市建設(shè)的重要工程，是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐。為加快“香城云”建設(shè)，充分發(fā)揮其在深化創(chuàng)新云應(yīng)用、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字社會(huì)服務(wù)方面積極作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以開放共享為核心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集約化服務(wù)、智能化管理建設(shè)“香城云”，打造一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力我市數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)服務(wù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，采用企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)的模式，大力推動(dòng)政府購買“香城云”服務(wù)工作。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)力量參與平臺(tái)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的市場(chǎng)化開發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，集約化建設(shè)全市統(tǒng)一的安全、可控、開放、創(chuàng)新的云計(jì)算平臺(tái)，推動(dòng)全市各類政務(wù)信息系統(tǒng)上云用云。

（三）完善機(jī)制、績(jī)效監(jiān)督。優(yōu)化政府購買“香城云”服務(wù)的實(shí)施流程，加強(qiáng)對(duì)“香城云”服務(wù)的效能管理，形成“香城云”建、用、管創(chuàng)新升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率和政府購買服務(wù)的綜合效益。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)“香城云”基礎(chǔ)設(shè)施資源池。按照資源整合、統(tǒng)建共享的原則，建設(shè)國產(chǎn)自主可控的“香城云”基礎(chǔ)設(shè)施資源池。利用已建成的數(shù)據(jù)中心，采用主流通用技術(shù)路線，為各部門和單位提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)。使用自主可控軟、硬件構(gòu)建符合信創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)、生產(chǎn)、升級(jí)、運(yùn)維的全程自主可控。

（二）建設(shè)“香城云”云管理平臺(tái)。遵循開放兼容的原則，組建“香城云”運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)“香城云”運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，提供涵蓋計(jì)算、存儲(chǔ)、安全、遷移等服務(wù)清單，開辟云資源服務(wù)申請(qǐng)通道，滿足各單位應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的上云需求，強(qiáng)化云平臺(tái)的統(tǒng)一監(jiān)控、集中管理、可視化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全市“一朵云”管理。按照“全市一盤棋”的總體要求，原政務(wù)云（非信創(chuàng)）由市政數(shù)局委托運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一納管；除涉密項(xiàng)目外，新建的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一使用“香城云”服務(wù)；已建項(xiàng)目（包含以購買服務(wù)方式建設(shè)的系統(tǒng)）積極推進(jìn)信創(chuàng)改造，有序遷移到“香城云”平臺(tái)；對(duì)目前尚不具備遷移條件的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采取包容過渡的策略，確保業(yè)務(wù)連續(xù)的同時(shí)，在2026年底前完成存量業(yè)務(wù)系統(tǒng)信創(chuàng)改造并遷移至“香城云”。

（三）建設(shè)“香城云”保障體系。各購買服務(wù)單位負(fù)責(zé)上云應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)歸上云單位所有。運(yùn)營(yíng)公司建設(shè)信息安全保障體系，建設(shè)“香城云”信息安全保障設(shè)施，制訂信息安全管理、防護(hù)等規(guī)范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立智能化的信息安全預(yù)警、監(jiān)控、防護(hù)和應(yīng)急系統(tǒng)，以滿足網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)（三級(jí)）和密碼應(yīng)用及安全性評(píng)估三級(jí)以上（含）的要求；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系，制定“香城云”建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)、接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)測(cè)試、應(yīng)用遷移、度量計(jì)價(jià)等技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)“香城云”建設(shè)和應(yīng)用工作有序開展；建設(shè)運(yùn)營(yíng)運(yùn)維保障體系，制定“香城云”運(yùn)營(yíng)運(yùn)維管理辦法，建立定期巡檢、監(jiān)控服務(wù)、故障處理、平臺(tái)優(yōu)化等工作機(jī)制，提升安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，完善“香城云”運(yùn)維體系。

四、集約利用

堅(jiān)持集約化發(fā)展理念，按照企業(yè)投資、政府購買服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)云資源的集約化利用。購買“香城云”主要包括：機(jī)房資源、網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、災(zāi)備資源、安全服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、等級(jí)保護(hù)服務(wù)、密碼保護(hù)服務(wù)、遷移服務(wù)及軟件支撐服務(wù)等。

市政數(shù)局以“統(tǒng)招、分簽、分付”的方式，通過公開招標(biāo)確定“香城云”的運(yùn)營(yíng)主體、服務(wù)目錄和單價(jià)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、審查和考核監(jiān)督“香城云”的使用工作，制定負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的購買范圍、準(zhǔn)則、要求、流程等制度。市公安局配合開展“香城云”中公安域相關(guān)工作。

各使用部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，向市政數(shù)局提出申請(qǐng)，云資源主管部門依據(jù)“合理規(guī)劃、按需分配”原則對(duì)使用單位申請(qǐng)資料完整性和合理性進(jìn)行核實(shí)、論證，出具評(píng)估意見；使用部門按照評(píng)估意見申報(bào)云資源使用預(yù)算，與運(yùn)營(yíng)公司簽訂合同，完成資源開通，并向市政數(shù)局報(bào)備；運(yùn)營(yíng)公司定期出具資源使用情況報(bào)告，云資源主管部門向資源使用未達(dá)預(yù)期、導(dǎo)致政府資金被浪費(fèi)的部門印發(fā)工作提醒函，督促使用單位對(duì)接運(yùn)營(yíng)公司對(duì)閑置資源予以回收。

各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地建設(shè)情況和實(shí)際需求，按照全市統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則，參照市直部門購買云資源的方式，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）單位非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云。

咸寧市企業(yè)對(duì)“香城云”的上云需求，由運(yùn)營(yíng)公司與企業(yè)對(duì)接，提供服務(wù)保障。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政數(shù)局牽頭組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)“香城云”建設(shè)和政府購買服務(wù)工作。各地各相關(guān)單位按照規(guī)定購買服務(wù)，費(fèi)用列入年度預(yù)算，報(bào)本級(jí)人大或其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)，每年根據(jù)實(shí)際使用量據(jù)實(shí)支付。市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要和保密局、市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“香城云”安全體系建設(shè)和管理工作；市審計(jì)局依法對(duì)相關(guān)財(cái)政資金的使用等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各地各相關(guān)單位要明確責(zé)任人和責(zé)任部門，依法加強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)本地本單位新建和存量非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云工作。

（二）加強(qiáng)政策支持。市政數(shù)局要強(qiáng)化全市非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云的統(tǒng)籌管理，建立上云用云年度計(jì)劃和管理機(jī)制，制定“香城云”上云用云流程制度，持續(xù)完善和提升“香城云”服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。市政數(shù)局要整合全市非涉密應(yīng)用系統(tǒng)云服務(wù)采購的成本效益分析，推進(jìn)政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立健全綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，對(duì)各地各單位上云用云情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。