2024年，咸寧市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治咸寧、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。公共資源交易管理等12項(xiàng)工作在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，打擊跨境賭博等5項(xiàng)工作獲得國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，城市街區(qū)治理等28項(xiàng)工作被國(guó)家部委簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推介，全省宗教專項(xiàng)工作等10個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在咸寧成功舉辦，行政執(zhí)法監(jiān)督等14項(xiàng)工作在全省會(huì)議上作交流發(fā)言。

一、主要做法和成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。

1．牢牢把握正確政治方向。常態(tài)化將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)硬任務(wù)，作為黨校（行政學(xué)院）教學(xué)課程、黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想全覆蓋，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作交流發(fā)言。舉辦全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨“一把手”政治能力提升培訓(xùn)班、全市法治建設(shè)培訓(xùn)班等，有力推進(jìn)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

2．壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2024年，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究法治政府建設(shè)重要事項(xiàng)分別為11次、12次。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)、人民調(diào)解、法治化營(yíng)商環(huán)境等法治工作多次作出指示批示。高規(guī)格召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，進(jìn)一步明確法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。召開(kāi)全市公安、未成年人保護(hù)、平安穩(wěn)定等專題會(huì)議，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。組織開(kāi)展2024年度法治督察、法治建設(shè)績(jī)效考核，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)督辦，切實(shí)壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。

（二）突出良法善治，依法行政制度體系建設(shè)取得新成效。

1．重點(diǎn)領(lǐng)域立法取得新成效。緊跟時(shí)代脈搏、緊扣市情實(shí)際、緊貼群眾期盼，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。出臺(tái)《咸寧市淦河保護(hù)條例》，高質(zhì)量完成《咸寧市多元化解糾紛促進(jìn)條例》等3個(gè)立法項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告，法治引領(lǐng)保障作用得到進(jìn)一步彰顯。

2．依法行政制度供給取得新成效。順應(yīng)改革發(fā)展需要，綜合運(yùn)用立改廢手段，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。2024年，共清理政府規(guī)章5部、行政規(guī)范性文件153件，宣布廢止14件，部分修改13件，啟動(dòng)修訂5件，對(duì)84件行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，有效夯實(shí)依法行政制度基礎(chǔ)。

3．政府體制機(jī)制改革取得新成效。聚焦服務(wù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三分一定”等121項(xiàng)政府工作改革，深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，助推依法行政。2024年，公共資源交易管理等12項(xiàng)工作在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，打擊跨境賭博等5項(xiàng)工作獲得國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，城市街區(qū)治理等28項(xiàng)工作被國(guó)家部委簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推介。

（三）全面依法履職，法治惠民惠企實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

1．行政執(zhí)法更規(guī)范。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)市區(qū)7個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，10個(gè)領(lǐng)域不再單獨(dú)保留執(zhí)法隊(duì)伍。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)食品藥品、城市管理等執(zhí)法力度，城市街區(qū)治理等工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，成立咸寧市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等建立線索移送處置機(jī)制，面向社會(huì)征集行政執(zhí)法問(wèn)題線索，建成完備的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。咸寧市行政執(zhí)法監(jiān)督工作在全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議上作交流發(fā)言。大力推進(jìn)柔性執(zhí)法，持續(xù)深化行政處罰“四張清單”制度，讓2.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體受益。

2．便民服務(wù)更高效。落實(shí)全域“一張清單”機(jī)制，市縣兩級(jí)發(fā)布依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)13374件，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。建成“咸寧市電子證照庫(kù)”，歸集169萬(wàn)份證照數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)100類電子證照免提交，推進(jìn)68個(gè)主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成辦，146項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），與5省11市縣實(shí)現(xiàn)793項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位受理，咸寧12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行質(zhì)效排名全國(guó)第44位，位居全省第1位。

3．營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)良。召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，深入實(shí)施以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“六大行動(dòng)”。積極創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)，開(kāi)展“政府履約”專項(xiàng)行動(dòng)、法治體檢惠企等活動(dòng)，全面落實(shí)各類惠企政策，全市累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策2487個(gè)，惠及企業(yè)25.41萬(wàn)次，撥付“免申即享”資金4.01億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)20.86億元?，F(xiàn)有市場(chǎng)主體381306戶，較2023年增加20047戶，增長(zhǎng)5.55％，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

（四）深化全民普法，推進(jìn)普法依法治理提升新高度。

1．全面加強(qiáng)普法宣傳。加強(qiáng)重點(diǎn)人員學(xué)法，組織1.5萬(wàn)名干部參與線上學(xué)法。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％，此項(xiàng)工作被《法治日?qǐng)?bào)》推介。建立法治副校長(zhǎng)“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)498名法治副校長(zhǎng)依法規(guī)范履職。積極開(kāi)展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“12·4”國(guó)家憲法日等重大主題普法宣傳，常態(tài)化開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新普法方式，播出法治熱線節(jié)目156期，發(fā)布普法信息1277條，受眾200萬(wàn)人次，有力夯實(shí)法治根基。2024年，咸寧市2個(gè)單位、2名個(gè)人獲全國(guó)“八五”普法表彰，7所學(xué)校獲評(píng)“全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校”。

2．全面深化基層治理。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，構(gòu)建以“情指行”一體化為龍頭的現(xiàn)代警務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、黃賭毒、非法集資等違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙清單雙交辦”機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”行動(dòng)。2024年，成功調(diào)解各類糾紛44180件，矛盾糾紛調(diào)解有效率達(dá)98％，此項(xiàng)工作被《法治日?qǐng)?bào)》推廣。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，2024年辦理法律援助案件1994件、公證案件18384件、司法鑒定案件7929件。咸寧市3個(gè)集體、2名個(gè)人榮獲全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

二、存在的不足和問(wèn)題

（一）法治政府推進(jìn)力度還不均衡。各地各單位重視程度、推進(jìn)力度不平衡，在推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理上仍需持續(xù)發(fā)力，在打造惠民惠企服務(wù)亮點(diǎn)上還有待加強(qiáng)。

（二）行政執(zhí)法質(zhì)效還有待提升。重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法與群眾期待還有差距，柔性執(zhí)法還有待進(jìn)一步深化，執(zhí)法人員能力水平還需進(jìn)一步提升。

三、下一步工作安排

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，一絲不茍貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷提升黨員干部法治思維和法治能力，確保法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保中央法治建設(shè)決策部署在咸寧落地落實(shí)。

（二）全力服務(wù)發(fā)展。聚焦服務(wù)“五大行動(dòng)”，全面依法履責(zé)，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)依法決策。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”。優(yōu)化涉企服務(wù)審批監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“綜合查一次”，健全完善企業(yè)“有訴必應(yīng)”問(wèn)題解決長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)法治獲得感。

（三）深化法治惠民。深入實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范食品安全、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法，深化柔性執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法水平。積極開(kāi)展“送法進(jìn)園區(qū)”“平安咸寧全域提升”等法治惠民惠企實(shí)事項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷提升群眾法治獲得感。

（四）推進(jìn)普法治理。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深化國(guó)家工作人員學(xué)法用法、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、法治副校長(zhǎng)、“法律明白人”工作。深入開(kāi)展重大主題普法宣傳，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加大新媒體普法宣傳，不斷夯實(shí)法治根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控和矛盾糾紛化解，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。