各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市直有關部門、單位:

現(xiàn)將《咸寧市農(nóng)民技術人員初、中級職稱申報評審工作方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人力資源和社會保障局??咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年9月10日

咸寧市農(nóng)民技術人員初、中級職稱

申報評審工作方案

為推動我市鄉(xiāng)村人才振興,加強我市農(nóng)民隊伍建設,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》、《人力資源社會保障部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于深化農(nóng)業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發(fā)〔2019〕114號)和《湖北省職稱評審委員會管理辦法》(鄂人社規(guī)[2021]4號)、《湖北省農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術職務任職資格申報評審條件》(鄂人社職管〔2020〕10號)等有關文件精神,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述,按照實施鄉(xiāng)村人才振興和深化職稱制度改革總體部署,建立符合我市農(nóng)民技術人員的職稱評審標準和辦法,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才,為推進鄉(xiāng)村振興提供堅強人才保障和智力支撐。

二、基本原則

(一)堅持服務發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設需要,發(fā)揮人才評價的“指揮棒”和“風向標”作用,提高農(nóng)民技術人員解決實際問題能力,引導農(nóng)民技術人員扎根基層、服務“三農(nóng)”。

(二)堅持遵循規(guī)律。遵循農(nóng)民技術人員成長規(guī)律,建立科學合理的評價體系,營造注重實績、潛心農(nóng)業(yè)的制度環(huán)境,不斷提升農(nóng)民技術人員能力素質(zhì)。

(三)堅持科學評價。建立符合農(nóng)民技術人員的評價標準體系,以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向,科學設置評價標準條件,破除“四唯”(唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項)傾向,突出地方性、技術性、實踐性、創(chuàng)新性。

(四)堅持以用為本。圍繞用好用活人才,促進職稱評審與農(nóng)民技術人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合,滿足各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村用人主體選才用才需要,鼓勵人才長期扎根基層一線。

三、申報評審范圍和對象

(一)申報評審范圍:在咸寧市域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)第一線,以農(nóng)業(yè)為職業(yè),具有相應的專業(yè)知識或技能、收入主要來自涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、起到示范帶動作用的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

(二)申報評審對象:主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務工作的種養(yǎng)大戶戶主、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責人及其骨干人員;農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務組織中從事農(nóng)業(yè)專業(yè)技術工作的骨干人員;在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)科技服務、獸醫(yī)工作的人員;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、退役軍人;上山下鄉(xiāng)的“新農(nóng)人”及群眾公認的“田秀才”“土專家”等農(nóng)民特殊人才。

公務員、參照公務員法管理的工作人員及事業(yè)單位工作人員,以及已達到法定退休年齡或已辦理申領養(yǎng)老金手續(xù)人員不在申報評審范圍內(nèi)。

四、職稱等級與名稱

農(nóng)民技術人員職稱是農(nóng)民技術人員專業(yè)技術水平和業(yè)務技能的標志。從2022年開始,先行開展農(nóng)民技術人員初、中級職稱申報評審,分為初級、中級。

初級職稱名稱為農(nóng)民助理農(nóng)藝師(種植業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理);農(nóng)民助理畜牧師/獸醫(yī)師(畜牧業(yè))、農(nóng)民助理工程師(水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)工程)。

中級職稱名稱為農(nóng)民農(nóng)藝師(種植業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理);農(nóng)民畜牧師/獸醫(yī)師(畜牧業(yè))、農(nóng)民工程師(水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)工程)。

五、專業(yè)類別

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民技術人員隊伍現(xiàn)狀,農(nóng)民技術人員職稱劃分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理六個專業(yè)類別。各專業(yè)類別的適用范圍如下:

(一)種植業(yè):從事種植專業(yè)生產(chǎn)、試驗、示范和技術推廣、植物保護、土壤肥料和生態(tài)環(huán)保等專業(yè)技術工作的農(nóng)民技術人員;

(二)畜牧業(yè):從事畜牧養(yǎng)殖及畜禽疾病防治等專業(yè)技術工作的農(nóng)民技術人員;

(三)水產(chǎn)業(yè):從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖及疾病防治等專業(yè)技術工作的農(nóng)民技術人員;

(四)農(nóng)業(yè)機械:從事農(nóng)業(yè)機械化推廣與服務等專業(yè)技術工作的農(nóng)民技術人員;

(五)農(nóng)業(yè)工程:從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全檢測等專業(yè)技術工作的農(nóng)民技術人員;

(六)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理:從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織經(jīng)營管理等專業(yè)技術工作的農(nóng)民技術人員。

六、申報條件

(一)基本條件

1.遵守國家憲法、法律法規(guī),擁護黨的路線、方針和政策,熱愛農(nóng)業(yè),獻身農(nóng)村,具有良好的職業(yè)道德和社會公德,享有良好社會聲譽,群眾公認度高;

2.掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術,注重農(nóng)業(yè)知識更新,實踐經(jīng)驗豐富,具有推廣、示范、帶動能力,生產(chǎn)經(jīng)營或指導服務達到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,經(jīng)濟效益明顯。

3.無生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故,無不良誠信記錄,無破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為。

4.身心健康,能夠堅持正常工作。

(二)學歷資歷條件

1.申報農(nóng)民助理農(nóng)藝師、農(nóng)民助理畜牧師、農(nóng)民助理獸醫(yī)師、農(nóng)民助理工程師任職資格的農(nóng)民技術人員,應具備下列條件之一:

(1)從事相應專業(yè)技術工作4年以上;

(2)具備中專或高中及以上學歷且從事農(nóng)業(yè)專業(yè)技術工作3年以上。

(3)具備大專及以上學歷且從事相應專業(yè)技術工作1年以上。

2.申報農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民畜牧師、農(nóng)民獸醫(yī)師、農(nóng)民工程師任職資格的農(nóng)民技術人員,應具備下列條件之一:

(1)取得初級專業(yè)技術職稱(或農(nóng)業(yè)技術初級職稱、新型職業(yè)農(nóng)民證書)后,從事相應專業(yè)技術工作4年以上;

(2)具備中專或高中學歷且從事相應專業(yè)技術工作7年以上;

(3)具備大專學歷且從事相應專業(yè)技術工作5年以上;

(4)具備大學學歷且從事相應專業(yè)技術工作3年以上;

(5)具備碩士研究生學歷且從事相應專業(yè)技術工作1年以上。

(三)能力業(yè)績條件

1.農(nóng)民助理農(nóng)藝師、農(nóng)民助理畜牧師、農(nóng)民助理獸醫(yī)師、農(nóng)民助理工程師,應掌握某項專業(yè)生產(chǎn)技術,有一定的實踐經(jīng)驗,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)某項生產(chǎn)的技術能手。具備下列條件之一:

(1)在農(nóng)業(yè)技術推廣應用中,能夠參與本專業(yè)技術推廣與普及服務活動,進行一般的技術指導和技術咨詢服務工作;

(2)能夠承擔本專業(yè)內(nèi)常規(guī)性的新品種、新技術的實驗、示范生產(chǎn)任務,按照相應技術要求正確地實施生產(chǎn)管理;

(3)本人所從事的專項生產(chǎn)經(jīng)營在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)規(guī)模大或有一定代表性、效果好,對周邊農(nóng)戶發(fā)展同項生產(chǎn)起到了帶動作用。

2.農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民畜牧師、農(nóng)民獸醫(yī)師、農(nóng)民工程師,應熟練掌握某項專業(yè)生產(chǎn)技術,有較為扎實的實踐經(jīng)驗,了解該專業(yè)的先進技術和管理經(jīng)驗,是縣(市、區(qū))范圍內(nèi)某項生產(chǎn)的知名行家里手。具備下列條件之一:

(1)能結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,積極參與農(nóng)業(yè)技術的試驗、示范和推廣,對廣大農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)科技知識和技藝,解決技術問題;

(2)能夠承擔完成本專業(yè)內(nèi)的新品種新技術的實驗、示范生產(chǎn)工作,具有解決某些技術問題、采集相關數(shù)據(jù)的能力;

(3)本人所從事的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)規(guī)模大或有一定代表性,技術水平高,并能帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展,形成一定規(guī)模專項生產(chǎn)區(qū),并成為其重要生產(chǎn)大戶。

七、破格條件

不具備規(guī)定學歷資歷,確有特殊專長,示范帶動能力強,業(yè)績貢獻突出的農(nóng)民技術人員,可以破格申報農(nóng)民技術中級職稱,應滿足以下條件之一:

1.取得高級工以上資格的農(nóng)業(yè)類技能人員;

2.獲得市級及以上“創(chuàng)業(yè)之星”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”、“農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家”、“十佳農(nóng)民”等與農(nóng)業(yè)相關的榮譽稱號的人員;

3.獲得市級及以上政府特殊津貼專家、科學技術進步獎人員,市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎以上獲獎者,入圍“南鄂英才”持有“人才綠卡”人員;

4.湖北省農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽、湖北省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽三等獎以上的人員,以及在其他省級農(nóng)牧漁業(yè)相關獎項、比賽中獲得三等獎以上的人員;

5.獲得市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級及以上農(nóng)民合作社示范社、省級家庭農(nóng)場的負責人或者被中央部委確定為全國農(nóng)業(yè)社會化創(chuàng)新試點單位的負責人;

6.帶動就業(yè)20人以上并繳納社會保險費1年以上的種養(yǎng)大戶戶主、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社主要負責人、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務組織主要負責人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)法定代表人。

7.其他業(yè)績顯著、做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)從業(yè)者,包括“新農(nóng)人”“田秀才”“土專家”等。

八、申報程序

(一)個人申報

符合申報評審條件的農(nóng)民技術人員申報職稱時,應實事求是填寫申報材料,按要求提供各種佐證材料和能夠反映本人專業(yè)技術水平、能力、業(yè)績的代表性成果或獲獎項目等。

申報人員須填寫或提供以下申報材料:

1.咸寧市農(nóng)民技術人員職稱申報評審表

2.評審材料目錄

3.《誠信承諾書》原件

4.身份證復印件

5.學歷證書在學信網(wǎng)的查詢報告或相關學歷證明復印件

7.專業(yè)技術任職資格證書復印件

8.表彰獎勵證書或文件

9.個人電子相片

10.個人業(yè)務總結(jié)

11.反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的相關資料

12.反映服務帶動能力的相關資料

13.反映技術成果形成和轉(zhuǎn)化能力的相關資料

14.參加農(nóng)業(yè)科技培訓情況

15、其他相關佐證材料

(二)逐級推薦

個人申報情況須經(jīng)所在單位或村(社區(qū))進行審核推薦。申報人所在單位或村(社區(qū))要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和實效性,組織好申報推薦工作,按規(guī)定將申報材料和投訴受理部門及電話在單位或村居(社區(qū))顯著位置公示,公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的,按要求填寫推薦意見并經(jīng)主要負責同志親筆簽名、單位加蓋公章后報送至所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應對申報材料進行嚴格審核,并對申報人員的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術水平和業(yè)績成果等進行實地考察,提出推薦意見后按照評審權(quán)限逐級上報。

1.初級職稱申報認定(評審),在縣(市、區(qū))人社部門(職改辦)指導下,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)民技術人員初級職務任職資格評審委員會辦公室)受理審核和認定(評審),并呈報縣(市、區(qū))人社部門(職改辦)抽查審核。

2.中級職稱申報,由個人申請或用人單位推薦,所在單位或村(社區(qū))進行審核,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社部門(職改辦)初審,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復審,咸寧市農(nóng)民技術人員中級職務任職資格評審委員會辦公室終審,并呈報市人社部門(職改辦)抽查審核。對符合條件人員名單由評委會辦公室和市人社部門(職改辦)進行評前公示,公示期不少于5個工作日,經(jīng)公示無異議后提交評委會進行評審。

九、評審組織

(一)咸寧市農(nóng)民技術人員的職稱評審工作在咸寧市職稱改革工作領導小組的領導下,由咸寧市職稱改革工作領導小組辦公室負責指導和監(jiān)督。

(二)咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)、《湖北省職稱評審委員會管理辦法》(鄂人社規(guī)[2021]4號)規(guī)定,向市人社部門(職改辦)申請組建“咸寧市農(nóng)民技術人員中級職務任職資格評審委員會”,負責全市農(nóng)民技術人員中級職稱申報評審及日常管理工作。各縣(市、區(qū))人社部門(職改辦)指導縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門組建“農(nóng)民技術人員初級職務任職資格評審委員會”,負責所在轄區(qū)農(nóng)民助理農(nóng)藝師、農(nóng)民助理畜牧師、農(nóng)民助理獸醫(yī)師、農(nóng)民助理工程師的受理審核和認定(評審)工作。

(三)農(nóng)民技術人員職稱評審委員會遴選堅持原則、公道正派、熟悉三農(nóng)工作、具有較高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術水平的各級各類專家組建評審專家?guī)?。評審專家在評審過程中對申報人員要堅持以能力業(yè)績?yōu)閷?重點考察申報人員專業(yè)貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用。評審方式靈活多樣,可采取業(yè)績展示、測試答辯和綜合評議等相結(jié)合的方式進行,切實提高評審結(jié)果的科學性和公信力。

(四)農(nóng)民技術人員任職資格評審委員會辦公室是評審工作的責任主體,按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)、《湖北省職稱評審委員會管理辦法》(鄂人社規(guī)[2021]4號),對照本系列(專業(yè))職稱評審條件,結(jié)合本行業(yè)實際,制定具體的評審方案和量化評分標準。農(nóng)民技術人員中級職務任職資格評審文件、評審工作方案、量化評分標準,須在相應工作開展前10個工作日報市人社部門(職改辦)審核備案;農(nóng)民技術人員初級職稱認定(評審)文件、評審工作方案,須在相應工作開展前5個工作日報縣(市、區(qū))人社部門(職改辦)審核備案。評審工作方案備案內(nèi)容包括資格審查、評審議程、評審量化評分標準、評審通過率設定及評審程序、評審紀律等評審工作的準備情況。

(五)評審(認定)結(jié)束后,評審委員會組建單位應在人社部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站對評審結(jié)果進行公示,公示期不少于5個工作日。

(六)經(jīng)認定(評審)取得初級職稱人員,由縣(市、區(qū))農(nóng)民技術人員初級職務任職資格評審委員會辦公室呈報,縣(市、區(qū))人社局(職改辦)核準發(fā)文,并報市人社局(職改辦)備案;經(jīng)評審取得中級職稱人員,由市農(nóng)民技術人員中級職務任職資格評審委員會辦公室呈報,市人社局(職改辦)核準發(fā)文,并報省職改辦備案。

十、權(quán)利與義務

(一)獲得農(nóng)民技術職稱的人員享有以下權(quán)利:

1.優(yōu)先安排為科技示范主體,承擔農(nóng)業(yè)科技試驗、示范、推廣任務并享受國家給予的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具及資金等方面的扶持;

2.優(yōu)先以技術服務、技術承包、技術入股等方式,與業(yè)務部門或科研機構(gòu)簽訂科技項目合同及技術合作協(xié)議,參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并取得物資、資金及政策支持;

3.優(yōu)先參加有關部門和學術團體組織舉辦的技術培訓、科技講座、外出考察及學術會議等活動;

4.優(yōu)先應聘到外地傳授技術,開展有償服務活動;

5.優(yōu)先享受興辦農(nóng)業(yè)技術經(jīng)營型實體,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術有償服務等方面的優(yōu)惠政策;

6.優(yōu)先興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,承接各級人民政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理、國土綠化、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)機械化技術推廣、農(nóng)田水利建設、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設項目;

7.納入各類人才選拔、政府表彰獎勵、發(fā)展黨員、選拔村干部、其他招聘招考等方面的優(yōu)先對象。

(二)獲得農(nóng)民技術職稱的人員應當承擔以下義務:

1.在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別是鄉(xiāng)村人才振興實施中,發(fā)揮骨干和示范引領作用;

2.帶頭在承包的土地和生產(chǎn)經(jīng)營項目中試驗、應用先進科學技術,在當?shù)刈龀鍪痉?完成業(yè)務主管部門安排的農(nóng)業(yè)科技試驗、示范和推廣任務;

3.積極參與組織農(nóng)民技能培訓,向當?shù)剞r(nóng)民群眾傳授科技知識,幫助群眾共同致富;

4.關心當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣和普及應用,關心農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,向當?shù)赜嘘P部門提出意見和建議;

5.科學使用農(nóng)業(yè)投入品,具有強烈的環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識;

已取得農(nóng)民技術職稱的人員,不履行以上義務的,不得申報高一級農(nóng)民職稱。

對取得農(nóng)民技術職稱的人員,由縣(市、區(qū))和市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立檔案,納入農(nóng)民培訓師資庫,切實發(fā)揮鄉(xiāng)土專家的作用。

十一、保障措施

(一)加強組織領導。各級人社部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關行業(yè)主管部門要密切配合,共同做好農(nóng)民技術人員職稱申報評審工作。人社部門作為職稱申報評審工作的主管部門,指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組建職稱評審委員會、科學合理制定評價標準,監(jiān)督各級評委會申報評審全過程,做好職稱證書審核發(fā)放工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為評委會組建部門和審核推薦單位,嚴格按照評價標準,具體負責職稱申報推薦、審核、公示、評審等工作。

(二)加強評審監(jiān)督。嚴格執(zhí)行職稱申報評審工作程序和各項規(guī)章制度,加強對專家、工作人員和申報評審過程的全程監(jiān)督管理,建立回避、保密、過程記錄、檔案管理、廉潔自律等制度。推行陽光申報評審,實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開、評前和評后公示。主動向社會公開市、縣兩級人社部門(職改辦)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督電話,充分接受社會監(jiān)督,增強工作透明度。對職稱申報評審中營私舞弊、弄虛作假的人員,按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。完善誠信承諾和失信懲戒機制,對通過違紀違規(guī)行為取得的職稱,一律予以撤銷。

(三)加強宣傳發(fā)動。各縣(市、區(qū))要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等各方面社會力量,深入農(nóng)村、深入基層一線,宣傳有關政策,利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、微信公眾號等多種方式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村人才振興和農(nóng)民技術人員職稱申報評審有關政策,并針對申報人提出的問題,及時答疑解惑。