市委宣傳部四級調研員曾文波：

各位記者朋友,下午好!

歡迎參加咸寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會，今天的發(fā)布會主要是介紹全市檢察機關“檢察護企，優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項行動情況和相關案例，并回答大家關心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人有：市人民檢察院黨組副書記、副檢察長艾東暉女士，市人民檢察院黨組成員、副檢察長鄧佛圍先生，市人民檢察院案件管理辦公室（法律政策研究室）主任曾皓先生。

參加今天發(fā)布會的媒體有：中新社、湖北廣播電視臺咸寧融媒體記者站、楚天都市報咸寧記者站、荊楚網(wǎng)、咸寧日報、咸寧電視臺、咸寧人民廣播電臺、香城都市報、咸寧網(wǎng)。

首先，請艾東暉女士介紹2024年全市檢察機關“檢察護企”專項行動情況。

市人民檢察院黨組副書記、副檢察長艾東暉：

各位記者朋友，下午好！

2024年以來，為深入貫徹落實省委、市委和上級檢察機關關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，全市檢察機關聚焦為大局服務、為人民司法、為法治擔當?shù)穆氊熓姑?，推動“檢察護企，促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項工作走深走實，聚力打造安商惠企法治化營商環(huán)境，取得較好的實效。截至目前，辦理涉市場主體案件2569件，同比上升42.17%，4個全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點項目初步通過驗收。

一、依法嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權益違法犯罪

一是依法懲治破壞經(jīng)濟秩序各類犯罪。開展“保護民營企業(yè)合法權益”專項活動，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，依法審查起訴271人，同比上升1倍，其中，起訴合同詐騙、強迫交易等擾亂市場秩序犯罪126人，同比上升77.5%。積極開展“空殼公司”犯罪專項打擊工作，辦理利用“空殼公司”犯罪案件18件。嚴懲企業(yè)內部腐敗，起訴職務侵占、挪用資金等犯罪32人。

二是依法懲治金融領域犯罪。開展“助力金融高質量發(fā)展”專項活動，依法打擊各類金融違法犯罪活動，助力經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪10件14人，同比增長 2.5倍。與市人行聯(lián)合印發(fā)《關于建立反洗錢工作機制的意見（試行）》，形成有效合力，進一步加強對洗錢犯罪的打擊力度，辦理洗錢類犯罪案件9件11人，同比上升8倍。

三是加強知識產(chǎn)權檢察綜合履職。不斷完善知識產(chǎn)權檢察一體化辦案機制，開展“加強知識產(chǎn)權檢察綜合履職”專項活動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪，依法起訴4件10人,同比上升4倍，對知識產(chǎn)權執(zhí)行案件制發(fā)檢察建議。與市中級人民法院、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市版權局等單位形成聯(lián)合保護工作機制，定期召開聯(lián)席會，出臺《關于對全市知識產(chǎn)權一審刑事案件實行集中管轄及捕訴一體辦理的通知》。

二、著力加強涉企案件檢察監(jiān)督

一是加強涉企案件刑事檢察監(jiān)督。充分發(fā)揮捕訴一體、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制作用，開展“涉市場主體案件立案和偵查活動監(jiān)督”專項活動，切實監(jiān)督糾正企業(yè)反映強烈的有案不立、違法立案、指定管轄不當和久偵不決等問題，依法監(jiān)督立案22件，監(jiān)督撤案59件，清理涉企“掛案”70件，督促辦結61件。對偵查活動違法提出書面糾正意見147件次，同比上升1.63倍。監(jiān)督糾正違法“查扣凍”案件5件，監(jiān)督解凍企業(yè)資金3000余萬元。

二是加強涉企案件民事檢察監(jiān)督。開展“涉市場主體民事訴訟專項監(jiān)督”專項活動，辦理涉市場主體民事生效裁判監(jiān)督案件82件，辦理涉市場主體虛假訴訟監(jiān)督案件19件，依法監(jiān)督糾正涉企錯誤執(zhí)行、怠于執(zhí)行案件68件，著力解決企業(yè)反映強烈的突出問題。

三是加強涉企案件行政檢察監(jiān)督。積極開展“涉市場主體行政訴訟、非訴執(zhí)行和行政違法行為監(jiān)督”專項活動，辦理行政裁判結果監(jiān)督案件9件，辦理行政審判違法監(jiān)督案件16件，行政訴訟執(zhí)行監(jiān)督案件2件,辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件22件，行政違法行為監(jiān)督案件25件，行刑反向銜接案件39件，綜合運用各種方式，加大辦案力度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。

四是加強涉企案件公益訴訟檢察監(jiān)督。牢固樹立以“我管”促“都管”理念，開展“涉市場主體公益訴訟監(jiān)督”專項活動，辦理安全生產(chǎn)領域涉市場主體公益訴訟案件76件，辦理助力金融高質量發(fā)展案件4件，營造良好公平競爭環(huán)境。著重加強對全市互聯(lián)網(wǎng)平臺商品交易及有關服務行為的監(jiān)督、指導，督促解決市、區(qū)兩級市場監(jiān)督管理部門機構改革中職責不清、管理缺位問題，為市場主體提供更加優(yōu)質服務。

三、持續(xù)推進服務法治化營商環(huán)境機制創(chuàng)新

一是推動協(xié)同聯(lián)動機制創(chuàng)新。加強與相關執(zhí)法司法機關、工商聯(lián)等單位的協(xié)調配合，推動形成同向發(fā)力、同頻共振的良好局面。咸寧市檢察院聯(lián)合市公安局會簽《關于做實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》，建立涉市場主體通報制度及涉市場主體案件快速辦理機制。與咸寧市政數(shù)局建立“12345熱線+檢察監(jiān)督”協(xié)作機制，拓展涉市場主體公益訴訟線索來源。

二是創(chuàng)新優(yōu)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)服務措施。與司法行政機關充分協(xié)調溝通，建議其簡化申請審批程序，為符合條件的社矯對象開辟了請假外出、經(jīng)常性跨市縣活動的“綠色通道”，實現(xiàn)了刑罰執(zhí)行監(jiān)督與服務保障企業(yè)發(fā)展的“雙贏”。辦理涉市場主體社區(qū)矯正人員案件19件，監(jiān)督社區(qū)矯正機構批準涉營商對象跨市縣外出經(jīng)營或變更執(zhí)行地10件10人次。開展“涉市場主體財產(chǎn)性判項執(zhí)行法律監(jiān)督”專項活動，加強對侵害企業(yè)合法權益犯罪的刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的監(jiān)督，向法院提出糾正意見13件。

三是加強涉企案件矛盾糾紛化解工作。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全司法辦案、矛盾化解同步推進機制，開展“涉市場主體控告申訴案件矛盾糾紛高質效依法化解”專項活動，依法及時受理市場主體控告申訴信訪案件220件。通過檢察長接訪、綜治中心檢察聽證、引入人民監(jiān)督員等第三方力量參與矛盾化解等方式，促進涉市場主體矛盾實質性化解134件。對73件首次到檢察機關申訴的涉企案件由院領導包案，全程深入?yún)⑴c案件辦理，確保服務質量。

四是高質效開展常態(tài)化送法入企活動。持續(xù)深化與工商聯(lián)及相關企業(yè)家代表的聯(lián)系，更加深入、廣泛地了解企業(yè)的司法需求，以案釋法、送法入企，市、縣兩級檢察機關院領導走訪企業(yè)227人次。把檢察聽證作為“法治公開課”，對涉市場主體案件進行公開聽證70余場，引導市場主體增強法律意識，預防法律風險。

下一步，咸寧市檢察機關將持續(xù)鞏固“檢察護企”專項行動經(jīng)驗成果，從“檢察履職+服務大局”“治罪+治理”等方面抓實抓細“檢察護企”工作，也希望廣大媒體朋友多多關注咸寧市檢察機關在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面的成效，為咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。介紹完畢，謝謝！

市委宣傳部四級調研員曾文波：

感謝艾東暉女士的介紹，下面，請鄧佛圍先生介紹有關案例情況。

市人民檢察院黨組成員、副檢察長鄧佛圍：

各位記者朋友，下午好！

下面由我來介紹“檢察護企，優(yōu)化法治化營商環(huán)境”三個典型案例。

案例一：古某、阮某某等三人職務侵占案

古某、阮某某等三人在通山某實業(yè)公司工作期間，利用職務之便以及公司管理漏洞盜取錫條、錫渣對外出售，共造成該公司經(jīng)濟損失人民幣1000萬余元。在案件辦理過程中，通山縣人民檢察院堅持將追贓挽損工作貫穿刑事訴訟全過程，加強與公安機關的溝通協(xié)調、密切配合，注重對資金流向證據(jù)的收集固定，對古某、阮某某等三人使用違法資金購買的轎車等財產(chǎn)及時查封扣押。同時，充分利用刑事和解、認罪認罰從寬、羈押必要性審查等手段，督促被告人主動退贓退賠，幫助被害企業(yè)挽回損失共計891.9萬元。

案例二：通城某公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案

通城縣人民檢察院在推進“檢察護企”專項行動中，充分依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制辦公室，發(fā)現(xiàn)公安機關對通城某公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪立案后，存在立而不偵情形，屬于涉企“掛案”。通城縣人民檢察院及時派員介入偵查，全面引導公安機關查明案件事實，最終審查認定該公司有實際經(jīng)營行為，屬善意取得增值稅專用發(fā)票，不具有騙取稅款的目的，不構成犯罪，遂依法監(jiān)督公安機關撤銷該案件。

案例三：黃某某申請經(jīng)常性跨市縣活動檢察建議案

黃某某系崇陽縣某葡萄種植專業(yè)合作社法定代表人，因交通肇事被判處有期徒刑一年，緩刑二年，屬社區(qū)矯正對象，根據(jù)規(guī)定，黃某某在社區(qū)矯正期間必須提前7日提交書面申請，經(jīng)過嚴格的審批流程批準，才能開展跨市縣區(qū)域活動。崇陽縣人民檢察院結合“檢察護企”專項行動開展社區(qū)矯正巡回檢察過程中，黃某某反映因經(jīng)營活動需要經(jīng)?？缡锌h區(qū)域活動，請假審批手續(xù)時間太長，導致經(jīng)營活動受阻。崇陽縣人民檢察院積極回應，派辦案人員前往黃某某種植基地實地調查走訪，了解其種植情況、經(jīng)營狀況、企業(yè)困難，調閱黃某某社區(qū)矯正期間的檔案材料，核實黃某某的表現(xiàn)情況，召開關于黃某某經(jīng)常性跨市縣從事經(jīng)營活動的檢察聽證會，嚴格依據(jù)相關法律和規(guī)定向崇陽縣司法局制發(fā)檢察建議，建議根據(jù)涉市場主體社區(qū)矯正對象犯罪原因、類型、情節(jié)、現(xiàn)實表現(xiàn)及外出風險等進行綜合評估，有針對性的制定矯正方案，實施精準管理。崇陽縣司法局采納了該檢察建議并落實了整改要求，簡化了請假流程，通過電話通訊、手機定位、實時視頻等方式強化了對社區(qū)矯正對象的動態(tài)監(jiān)管。

介紹完畢，謝謝！

市委宣傳部四級調研員曾文波：

感謝鄧佛圍先生的介紹。下面，進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們在提問前，通報所在媒體機構名稱。

中新社記者：剛才咸寧市檢察機關介紹了“檢察護企，促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項行動開展情況，內容非常詳實，感覺取得了很多實實在在的成效。請問：檢察機關采取了哪些具體舉措來推動“檢察護企”專項行動？

市人民檢察院黨組副書記、副檢察長艾東暉：

謝謝記者朋友的提問！

咸寧市檢察機關主要采取以下三個方面的舉措推動“檢察護企”專項行動走深走實：

一是強化組織領導。咸寧市檢察機關深刻認識到優(yōu)化法治化營商環(huán)境對咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展的極端重要性，成立了以廖旭檢察長為組長的“檢察護企”專項工作領導小組，制定了“檢察護企”專項工作實施方案，明確了“檢察護企”十項強化措施。探索建立了涉市場主體案件領導領辦機制，嚴格落實涉市場主體案件快速流轉、優(yōu)先辦理、案件標注等工作要求，落實好辦案影響、風險研判和案件辦理提示清單、矛盾化解等制度機制。

二是強化檢察服務。不斷深化對涉市場主體案件辦案態(tài)勢的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)涉市場主體個案辦理存在的問題，強化案件評查結果運用，更好發(fā)揮以案促改、以案促治作用。結合“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，深入落實領導干部聯(lián)系走訪企業(yè)工作機制，及時了解各類企業(yè)司法需求，提供更有針對性的法律服務。赤壁市檢察院在開展“園區(qū)行”活動走訪赤壁某醫(yī)藥企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有一筆160余萬元的合法交易資金被公安機關凍結長達半年之久，經(jīng)檢察機關介入監(jiān)督，兩日后該企業(yè)被暫扣的資金順利解凍，解決了該企業(yè)燃眉之急。

三是強化矛盾糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索檢察機關入駐綜治中心實質化運行和綜治中心檢察聽證，全面推行“每案必評、依法化解”工作機制，推動把涉市場主體矛盾糾紛前端預防、就地化解貫穿履職辦案全過程。通城縣檢察院通過探索律師（公益）代理、各部門一體化履職、領導包案與檢察聽證、調查核實多舉措融合等方式，充分發(fā)揮律師（公益）在法律專業(yè)知識和化解矛盾糾紛實踐經(jīng)驗上的優(yōu)勢，通過律師釋法析理、情緒疏導、引導信訪人依法申訴等方式，切實提高涉經(jīng)營主體控告申訴案件審查和矛盾化解的水平，促進涉企矛盾依法化解30余件。

通過狠抓這些工作機制和舉措的落實，奮力推進咸寧市檢察機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作提檔升級、提質增效。

回答完畢，謝謝！

楚天都市報咸寧記者站記者：在“檢察護企”專項工作中，檢察機關提出“在辦案中維護企業(yè)合法權益，做實對各類經(jīng)營主體依法平等保護”，請問檢察機關如何辦好涉企案件，讓人民群眾感受到公平正義？

市人民檢察院黨組成員、副檢察長鄧佛圍：

謝謝記者朋友的提問！

咸寧市檢察機關認真履行法律監(jiān)督職能，嚴格貫徹“高質效辦好每一個案件”基本價值追求，通過依法辦案主動為企業(yè)發(fā)展破解難題。重點做好三個方面工作：

一是突出個案質效。堅持平等保護的原則，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格依法辦案，準確區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪的界限，嚴格落實重大案件指導機制，通過案件會商、備案審查、專題研討等方式，確保每一個涉企案件認定事實準確，適用法律正確，在案件處理上實現(xiàn)公平正義；不斷優(yōu)化辦案流程，提高履職效率，在程序上更好更快實現(xiàn)公平正義；更加注重化解矛盾，解決實際問題，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到辦案的質量、效率、效果有機統(tǒng)一。

二是突出類案監(jiān)督。注重重點案件類型、重點辦案領域、重要業(yè)務態(tài)勢的分析研判，宏觀上立足檢察重點、社會熱點、履職難點，分析研判司法辦案中傾向性、異常性、典型性問題，研究解決措施。在微觀上從個性問題中查找共性問題，從個案辦理向類案監(jiān)督延伸，總結類案體現(xiàn)的指導價值、司法理念、辦案方法，推動擴大檢察監(jiān)督成效。

三是突出綜合治理。堅持治罪與治理并重，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，從檢察辦案向社會治理延伸，以“檢察之力”助力“社會之治”，推動涉企問題系統(tǒng)治理，對于辦案過程中發(fā)現(xiàn)的堵點難點，會同相關單位推動共研共商共治共建，共同解決企業(yè)發(fā)展難題。針對發(fā)現(xiàn)的涉企領域普遍性問題，分析發(fā)案原因，查找管理漏洞，有針對性提出檢察建議，持續(xù)推動涉企問題源頭治理、系統(tǒng)治理。嘉魚縣檢察院與當?shù)毓簿?、市場監(jiān)督管理局等相關單位召開“空殼公司”專項打擊聯(lián)席會議，就“空殼公司”專項治理向縣市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議書，通過“檢察建議+聯(lián)席會議”的方式，督促市場監(jiān)督管理部門對“空殼公司”進行清理，落實監(jiān)管職責。

回答完畢，謝謝！

湖北日報廣播電視臺咸寧記者站記者：有案不立、不當立案、久偵不決、以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛等問題一直是企業(yè)反映比較強烈的問題，也是嚴重損害法治化營商環(huán)境的主要問題。請問市檢察院在監(jiān)督糾正這些問題上做了哪些工作？

市人民檢察院案件管理辦公室（法律政策研究室）主任曾皓：

謝謝記者朋友的提問！

我認為這個問題提的很好，切中了檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重點。今年以來，最高人民檢察院、湖北省人民檢察院均把涉市場主體案件立案監(jiān)督作為“檢察護企”專項工作的重點進行了全面部署。市檢察院廖旭檢察長先后多次就全力服務咸寧加快打造一流營商環(huán)境進行了專項部署，要求以涉企案件立案監(jiān)督為重點，扎實開展“檢察護企”專項工作。我們重點做了三個方面工作：

一是以機制建設強化線索發(fā)現(xiàn)。咸寧市人民檢察院聯(lián)合市公安局會簽《關于做實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》，以偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室為中心，盯緊警綜平臺，前移監(jiān)督關口，建立涉企案件信息通報制度；通過“兩法銜接”，確保各行政執(zhí)法單位錄入數(shù)據(jù)及時、準確，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接；通過偵查監(jiān)督工作平臺，強化涉企案件線索分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中不規(guī)范行為。

二是加大案件實質化審查力度，全力助企排憂解難。重點對涉市場主體合法權益的控告、舉報、申訴不受理，應依法立案而不立案或者立案后長期立而不偵、久偵不決等行為開展監(jiān)督。在涉企案件辦理中著重對合同糾紛與詐騙、行業(yè)拆借糾紛與挪用資金、買賣糾紛與強迫交易、正當融資行為與非法吸收公眾存款等“刑民交叉”案件的實質化審查，嚴格區(qū)分民事糾紛與刑事犯罪，依法糾正不當立案行為。

三是完善涉市場主體案件辦理機制，全面提升監(jiān)督質效。將涉市場主體案件作為領導帶頭辦案的重點，建立領導領辦機制，發(fā)揮領導干部帶頭貫徹落實安商惠企政策的示范、引領作用。嚴格落實涉市場主體案件快速流轉、優(yōu)先辦理、案件標注等工作要求，落實好辦案影響、風險研判和案件辦理提示清單、矛盾化解等制度機制，對涉市場主體重大疑難復雜案件，強化上下聯(lián)動、部門配合，確保辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。

回答完畢，謝謝！

市委宣傳部四級調研員曾文波：

感謝三位發(fā)布人，也再次感謝各位記者朋友,今天的新聞發(fā)布會到此結束,再見!